引领时代发展的进军号角

　　——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述

　　陈润儿

　　党的十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表的一系列重要讲话，蕴含崇高使命意识，彰显真挚为民情怀，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，立意高远、内涵丰富，为引领时代发展吹响了进军号角，对于我们深刻理解和全面把握改革开放的内在规律、正确方向和重点任务，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论和现实意义。

　　改革开放是一场深刻革命，必须坚定信心、把握方向

　　习近平同志指出，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。现在改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度，一点也不亚于30多年前。从某种意义上说，当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就，开创了新局面，但现在又到了一个紧要关头，是一个雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的历史新起点。

　　坚定信心，闯劲要足、韧劲要强。冲破桎梏、革除积弊，离不开攻坚克难的信心；触动利益、较真碰硬，离不开自我革新的勇气。相对于30多年前，当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下，如果没有披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持，在改革中就会束手无策、寸步难行。应深刻把握当前国际国内形势，深入分析改革中存在的优势和不足、利益和矛盾，反复研究论证、大胆探索创新，既要有十足的闯劲，又要有强大的韧劲，不可迟疑，不可退缩，以“壮士断腕”的坚定决心和巨大勇气，朝着改革目标勇往直前。

　　把握方向，胆子要大、步子要稳。坚持什么样的方向，决定着改革的性质和成败。回顾30多年的历程，改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的方向和立场，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。习近平同志强调，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。当前，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。面对复杂的形势和严峻的考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，更要有战略定力和底线思维，走稳中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度，牢牢把握深化改革的主动权。

　　勇于突破，起点要高、落点要实。当前，新旧体制转换的过程远未结束，尤其是体制障碍对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决，这是难啃的“硬骨头”。实践告诉我们，改革过程中的问题只能用改革的办法来解决。矛盾和问题解决得如何，直接影响改革开放进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题，我们既要冷静思考，防止急躁冒进出现错误；又要敢于面对，防止瞻前顾后贻误时机。应牢牢把握解放思想这一法宝，冲破因循守旧的“大山”，突破思维定势的“峡谷”，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在改革的过程中，坚持高起点搞好顶层设计，为革除弊端、锐意创新打开通道。同时，将改革的总体构想、过硬举措落到实处，力求精准制导、落地开花。

　　改革开放是一个系统工程，必须统筹谋划、协同推进

　　习近平同志强调，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。这既是对过去经验的科学总结，又是对现实挑战的深刻认识。在改革实践中，“单兵突进”很难形成“合围之势”，往往是“按下葫芦浮起瓢”，旧的问题没有解决，新的问题又会暴露。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，目的就是要避免改革“碎片化”，把握改革的整体性，运用系统思维，统筹谋划、协同推进。

　　明确改革的目标。把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，抓住了建设社会主义现代化国家的根本问题。我们应站在党和国家事业发展全局的高度，以发展的眼光、联系的观点、系统的思维来认识和把握改革的目标。当前的改革不是某个领域、某个方面的改革，而是涉及经济社会发展各领域的全方位、立体化改革，目的是实现国家治理体系和治理能力现代化，提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平，把各方面制度优势转化为治国理政的效能。

　　把握改革的重点。发展是第一要务，是解决当前所有问题的关键。虽然我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场的关系还未理顺。改革开放的生动实践和伟大成就表明，经济体制改革始终是改革的重点，具有牵一发而动全身的作用，它的进度决定着整个改革的进度，它的成败决定着整个改革的成败。只有牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化改革，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

　　抓住改革的核心。党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从过去的“基础性作用”到现在的“决定性作用”，我们对政府和市场关系的认识不断深化。在现代市场经济体制中，政府是经济管理和调控的主体，市场是配置各类经济资源的主体。正确处理政府和市场的关系，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力、完善市场体系、健全市场规则，让“看不见的手”充分施展，让“看得见的手”真正有效。

　　形成改革的合力。改革没有大多数人的支持，就很难顺利推进。相比过去，全面深化改革面临许多新问题、新挑战。改什么、怎么改，不同的人、不同的社会群体有不同的见解和主张。这就需要把最大公约数找出来，最大限度地求同存异，在深化改革问题上形成聚焦。应推进决策科学化民主化，通过民主听证、民主恳谈、民主讨论等方式凝聚共识，消除群体隔膜，清除沟通障碍，不断聚合全面深化改革的正能量。

　　改革开放是一个渐进过程，必须尊重规律、开拓前进

　　习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。推进改革开放既需要政治勇气和担当，也需要政治智慧和谋略，需要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握内在规律，特别是要处理好全面深化改革实践中的几个关系。

　　顶层与基层。坚持顶层设计和基层实践的有机统一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。我们既要通过基层实践探路，也要依靠顶层设计指路。顶层设计，谋的是全局，发挥的是航标作用。在深水区前行，遇到的阻力更大，面对的暗礁更多。现阶段推进改革，必须在战略思考的基础上进行顶层设计，抓好各项改革关联性、系统性、可行性研究，提出改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进。基层实践，探索的是规律，获得的是真知。应鼓励基层大胆试验、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验，为顶层设计的优化提供依据，把顶层设计的蓝图变为现实，实现“自上而下”与“自下而上”的有机统一。

　　治标与治本。改革是一场持久战，不可能毕其功于一役，治本先要治标。抓住当前暴露出来的突出问题，打出“组合拳”频频发力，打好“歼灭战”步步为营，积小胜为大胜，以量变求质变，不断为治本赢得时间、创造空间。同时应看到，深化改革不能满足于局部领域的“小修小补”，不能只针对表层问题“开方下药”，治标更要治本。坚持站高、看远、想深、做实，破除改革设计的“碎片化”、改革方法的“短视化”、改革目标的“应急化”，防止老问题久改不革、新问题层出不穷。抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的重要领域和关键环节，不失时机治本，加大力度改革，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的顽疾。

　　面上与点上。随着改革的不断深化，各个领域各个环节的关联性和互动性明显增强。不抓面上推进，难免顾此失彼；没有点上突破，同样会乱了节奏。应坚持整体推进、统筹协调，更加注重改革措施的良性互动、协同配合，对面上能改的要坚决改、马上改、彻底改，做到改革不停顿、开放不止步。同时，坚持重点突破、以点带面，取得改革实效。重点领域“牵一发而动全身”，关键环节“落一子而活全局”。对时机一时不成熟的，可以采取试点探索、投石问路的方法，局部先试，积累经验，为更大规模、更广领域的改革积累经验、创造条件。只有把个别经验上升为一般经验，在制度层面巩固好实践成果，改革才能瓜熟蒂落、水到渠成。

　　客体与主体。全面深化改革，根本目的是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从这个角度说，人民群众是全面深化改革的服务对象和客体。为此，应坚持从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，找到体制机制的弊端，把准深化改革的重点，让改革成果更多更公平惠及全体人民，使深化改革的过程成为人民群众广泛参与、普遍受益的过程。同时，改革开放是亿万人民自己的事业，人民群众始终是改革的主体。在全面深化改革的实践中，必须始终做到正确对待群众、始终相信群众、坚决依靠群众，把群众的实践作为探索规律、发现真理、获取真知的不竭源泉，让群众的创造愿望得到尊重、创造能力得到发挥、创造成果得到肯定，充分调动群众投身改革的积极性、主动性、创造性。

　　（作者为中共黑龙江省委副书记）